Gynybai skirti milijonai vis dar laukia: paaiškino, kodėl iki spalio panaudoti tik 52 procentai lėšų

Nors Lietuvos gynybos finansavimas kasmet auga, ginkluotės įsigijimo tempas tebėra nepakankamas. Spalio 14-ąją buvo panaudoti 52 proc. visų suplanuotų asignavimų. Politikai pripažįsta, kad ši problema kartojasi ne vienus metus, o pirkimus lėtina užsitęsusios procedūros, gamintojų vėlavimas ir ilgos valstybių užsakymų eilės.

Metams artėjant prie pabaigos – panaudota kiek daugiau nei pusė lėšų

T. Martinaičio teigimu, tokią padėtį lemia sisteminės priežastys. Tendencija, kai baigiantis metams didelė finansavimo dalis dar lieka nepanaudota, tęsiasi jau keletą metų ir kartojasi dirbant skirtingoms Vyriausybėms.

Prieš pokalbį pasitikslinęs duomenis Krašto apsaugos ministerijoje, jis nurodė, kad spalio 14-ąją buvo panaudoti 52 proc. planuotų asignavimų. Šis rezultatas gerokai viršijo 2025 ir 2024 metų rodiklius, tačiau faktas, jog spalį išleista tik kiek daugiau nei pusė numatytų lėšų, vis tiek rodo sistemines problemas.

Pasak T. Martinaičio, gavus biudžetą ir pradėjus planuoti pirkimus, derinimas dažnai užtrunka. Dėl to sandorius pavyksta užbaigti tik baigiantis metams, o didelė dalis išlaidų susitelkia paskutiniais jų mėnesiais.

Visai neseniai buvo skelbiama, kad panaudota mažiau nei 45 proc. lėšų, taigi per savaitę rodiklis pakilo maždaug 7 procentiniais punktais. T. Martinaitis patvirtino tokį pokytį, nors negalėjo tiksliai pasakyti, kas jį nulėmė.

Jis pabrėžė, kad Krašto apsaugos ministerijos vykdomi įvairių sistemų, priešlėktuvinės gynybos priemonių, tankų ir kovos mašinų įsigijimai yra milžiniškos vertės. Vieno tokio pirkimo suma neretai viršija 100 mln. eurų, todėl net vienas sumokėtas avansas gali smarkiai padidinti bendrą biudžeto panaudojimo rodiklį.

Didžiuosius užsakymus stabdo gamyba ir laukimo eilės

A. Pocius pritarė, kad problema kartojasi kasmet. Remdamasis ilgamete tarnybos krašto apsaugos sistemoje patirtimi, jis aiškino, jog net ir itin svarbius pirkinius norint gauti laiku Lietuva yra priklausoma nuo gamintojų.

Pasitaiko atvejų, kai už prekes jau būna sumokėta, tačiau gamintojas vėluoja jas pristatyti. Tokiu atveju lėšų panaudojimo rezultatas neatsispindi taip, kaip tikėtasi, o finansininkams tenka spręsti, kaip perskirstyti biudžeto eilutes. Jeigu avansas dar nesumokėtas, tačiau pinigai jau parengti mokėjimui, juos paprastai bandoma nukreipti į kitą sritį, kurioje pirkinį galima įsigyti nedelsiant.

Didieji įsigijimai, įskaitant svarbiausius oro gynybos elementus, gaminami ilgai. Jų neįmanoma paruošti per mėnesį – gamyba trunka metus ar net kelerius. Be to, tokių priemonių siekia daugybė valstybių. Ypač aktyviai užsakymus teikia NATO rytinio flango šalys, todėl joms tenka laukti eilėje.

A. Pociaus vertinimu, dalis šių kliūčių nuo Lietuvos nepriklauso, tačiau kai kuriuos pirkimus būtų galima paspartinti trumpinant procedūras. Tam nereikėtų nei Briuselio, nei Vašingtono leidimo – pakaktų atsakingų Lietuvos pareigūnų politinės valios.

Jo nuomone, ministras ar įgaliotas viceministras galėtų tiesiogiai derėtis su valstybėmis, kurios eilėje yra pirmiau, tačiau susiduria su mažesnėmis grėsmėmis nei Lietuva, turinti sieną su Rusija ir Baltarusija. Toliau esančios šalys galėtų perleisti Lietuvai savo vietą.

Tokių atvejų jau yra buvę. Kai kurios valstybės, įvertinusios Lietuvai kylančią grėsmę, sutiko atiduoti savo užsakymus, o vėliau pasiimti tai, kas iš pradžių buvo numatyta Lietuvai.

Užsienio vizitai gali padėti pasistūmėti eilėje

T. Martinaitis patvirtino, kad tokios derybos vyksta. Ministras Kaunas sulaukia opozicijos ir koalicijos narių priekaištų dėl komandiruočių bei užsienio vizitų gausos, tačiau būtent per juos kuriami ir palaikomi santykiai su partneriais.

Šie ryšiai gali tapti svarbūs prireikus skubiai gauti konkrečią ginkluotę ar gynybos sistemą ir susitarti su kitomis valstybėmis dėl apsikeitimo vietomis užsakymų eilėje.

Šiais metais, Lietuvai susidūrus su į šalį pradėjusiais skristi dronais, Vyriausybė leido tam tikras priešdroninės gynybos sistemas įsigyti netaikant įprastų viešųjų pirkimų procedūrų. Vis dėlto, pasak T. Martinaičio, toks kelias galimas tik išskirtiniais atvejais ir neturėtų virsti įprasta praktika.

Ministras Kaunas yra parengęs viešųjų pirkimų taisyklių tobulinimo paketą. Juo siekiama atsisakyti perteklinių biurokratinių reikalavimų, kad pirkimus būtų galima atlikti paprasčiau ir sparčiau.

Kartu pripažįstama, kad šis paketas gali sukelti klausimų opozicijai ir politiniams oponentams. Gynybos pramonės bendrovės tarpusavyje intensyviai konkuruoja ir turi savo lobistų, todėl ne visi rinkos dalyviai suinteresuoti spartinti procedūras – kai kurie pirmiausia siekia naudos sau. Tai taip pat kelia rizikų.

Konservatoriai žada palaikyti svarbiausius sprendimus

A. Pocius teigė, kad konservatoriai palaikė pagrindinius valdančiųjų sprendimus, susijusius su nacionaliniu saugumu ir gynyba. Jie pritarė ir pernykščiam biudžetui, ir svarbiausiems pirkimams.

Tačiau jį stebina tai, kad kai kurie valdančiosios koalicijos nariai valdžią kritikuoja stipriau nei opozicija. Prie kritikų prisideda ir buvę „Nemuno aušros“ atstovai, kurie anksčiau priklausė koalicijai, o dabar yra opozicijoje.

Pasak A. Pociaus, šie politikai kelia skaidrumo klausimus ir reikalauja auditų. Tokie procesai užima laiko ir kartais stabdo įsigijimus. Gynybos resursų agentūros ir kitų institucijų darbuotojai baiminasi lanksčiau vertinti tam tikrus apribojimus, nes gali būti nubausti už ne laiku arba ne pagal taisykles atliktas procedūras.

Jo vertinimu, politikų įsikišimas ir kritika kai kuriais atvejais trukdo įsigyti svarbiausias priemones. Tačiau geopolitinė padėtis negerėja: dronai skraido ne tik į Ukrainą, bet ir į kitas NATO bei Europos Sąjungos valstybes, todėl grėsmė didėja.

A. Pocius pabrėžė, kad būtina sudaryti visas sąlygas suplanuotus pirkimus atlikti laiku. Tėvynės sąjunga-Lietuvos krikščionys demokratai, būdami opozicijoje, suvokia Lietuvai, jos kaimynams ir sąjungininkams kylančias grėsmes, todėl yra pasirengę padėti bendromis jėgomis ieškoti būdų kuo greičiau įsigyti numatytą ginkluotę ir kitas gynybos priemones.